Como França quer reforçar a indústria de defesa europeia

Contra este pano de fundo, os legisladores franceses elaboraram um plano ambicioso para abalar a indústria europeia de defesa, com Paris a assumir-se como a principal força motriz por detrás de uma nova geração de tecnologia militar e de alianças industriais.

A ambição de França de liderar uma nova era da defesa

O relatório parlamentar, apresentado em Paris, estabelece 55 propostas para remodelar a indústria europeia de defesa ao longo da próxima década. A mensagem subjacente é contundente: a Europa gasta muito em defesa, mas obtém demasiado pouco poder de fogo e demasiadas poucas inovações tecnológicas pelo dinheiro que investe.

A França, com a sua dissuasão nuclear, exportações globais de armamento e grandes grupos de defesa como a Thales, a Dassault e o Naval Group, vê aqui uma oportunidade para orientar essa transformação. O relatório apela a que Paris use o seu peso político em Bruxelas, na NATO e em parcerias bilaterais-chave para impulsionar um ecossistema industrial de defesa muito mais integrado.

Os deputados franceses defendem que a Europa tem de deixar de se comportar como um conjunto de mercados nacionais fragmentados e começar a agir como uma única potência de defesa coordenada.

O documento apoia um papel mais forte para programas e instituições ao nível da UE - não como substituição da soberania nacional, mas como forma de evitar duplicações, reduzir custos e entregar equipamento avançado mais rapidamente.

Apoiar os próprios campeões tecnológicos europeus

Uma preocupação central atravessa o relatório: a Europa está a ficar para trás em tecnologias de defesa dominadas por atores dos EUA - desde sistemas de comando orientados por IA a plataformas de dados de campo de batalha e drones autónomos.

Os legisladores apontam empresas como a Anduril ou a Palantir como exemplos de firmas de defesa ágeis, centradas em software, que a Europa não conseguiu criar ou fazer crescer. Alertam que uma dependência excessiva de tecnologia estrangeira pode acarretar riscos estratégicos, desde ruturas no abastecimento até pressão política associada a regras de exportação.

Criar um terreno mais favorável para os inovadores

Para inverter o rumo, o relatório defende um ambiente mais favorável para start-ups e inovadores de média dimensão que trabalham em tecnologias de duplo uso, como IA, quântica, cibersegurança ou sensores avançados. Hoje, muitas destas empresas hesitam em tocar em contratos militares, quer por preocupações reputacionais, quer por regras de aquisição pouco transparentes.

Os deputados franceses querem mudar isso através de:

• procedimentos de contratação pública simplificados e mais rápidos para projetos inovadores
• financiamento em fase inicial dedicado a tecnologia de defesa de alto risco e elevado retorno
• maior previsibilidade de contratos a longo prazo para permitir que as empresas escalem
• enquadramentos de exportação mais claros ao nível da UE para tranquilizar investidores

O objetivo é identificar empresas promissoras cedo, antes de serem compradas por grupos estrangeiros ou de serem forçadas a mudar o foco para mercados não europeus.

Paris é instada a pressionar Bruxelas para expandir programas como o Fundo Europeu de Defesa e a replicar algumas características da Defence Innovation Unit dos EUA, que liga rapidamente empresas tecnológicas a necessidades militares.

Dinheiro, mercados e um “colbertismo” modernizado

O financiamento é descrito como o principal gargalo. Ao contrário dos EUA, a Europa não dispõe de mercados de capitais de defesa profundos e unificados. Bancos e fundos evitam frequentemente a defesa, enquanto os orçamentos nacionais continuam sob pressão.

O relatório sugere utilizar de forma mais agressiva os instrumentos financeiros europeus para apoiar programas transfronteiriços e a consolidação industrial. Isto poderá significar garantias da UE mais elevadas para grandes projetos, regras de investimento mais flexíveis e novos instrumentos focados em sistemas de próxima geração - de armas hipersónicas a vigilância baseada no espaço.

Campeões apoiados pelo Estado com um toque do século XXI

Uma das ideias politicamente mais carregadas é aquilo a que os autores chamam uma forma de “colbertismo atualizado” - uma referência à tradição histórica francesa de política industrial apoiada pelo Estado.

Segundo esta abordagem, governos e instituições da UE poderiam, e até seriam encorajados a, fornecer apoio direcionado a um pequeno número de empresas estratégicas. A lógica é que um panorama fragmentado de atores nacionais de média dimensão tem poucas hipóteses contra gigantes dos EUA ou da China em áreas como constelações de satélites, cloud seguro ou sistemas de comando habilitados por IA.

O apoio público seletivo procuraria transformar empresas europeias promissoras em verdadeiros concorrentes globais, mantendo ainda assim a concorrência viva noutros segmentos.

Esse apoio poderia assumir a forma de participações no capital, contratos preferenciais, garantias de empréstimo ou fundos conjuntos UE–nacionais dedicados a tecnologias estratégicas.

Novas alianças, licenciamento e linhas de produção partilhadas

Para além do dinheiro, o relatório sublinha uma realidade industrial básica: a Europa opera demasiados modelos diferentes de carros de combate, aviões de combate e veículos blindados, muitas vezes produzidos em baixos volumes. Isto fragmenta a procura, aumenta custos e complica a logística no campo de batalha.

Os deputados franceses sugerem um planeamento mais coordenado das necessidades militares, começando pelos parceiros mais próximos da França, como Alemanha, Itália, Espanha e Polónia. O objetivo é convergir para menos plataformas e linhas de produção mais robustas e de longo prazo.

Produzir equipamento francês noutras fábricas europeias

Uma recomendação marcante é expandir a produção sob licença de equipamento concebido em França noutros países da UE. Em vez de exportar sistemas acabados, os grupos franceses partilhariam desenhos e direitos de fabrico com parceiros locais.

Este modelo, já usado em programas aeroespaciais e de mísseis, poderia ser alargado a sistemas terrestres, drones e projetos navais. O relatório defende que esse licenciamento iria:

• aprofundar os laços industriais e a interdependência entre aliados
• reforçar o apoio político a programas comuns nos parlamentos nacionais
• construir uma base de fornecimento mais resiliente em vários países
• tornar o equipamento produzido na Europa mais atrativo para clientes de exportação

Para apoiar isto, os legisladores apelam a regras simplificadas sobre licenças de exportação, transferências de tecnologia e propriedade intelectual dentro da UE.

Mobilizar poupança privada para a defesa

Para além dos governos e dos fundos da UE, o relatório vê na poupança privada um recurso largamente inexplorado. Em países como França e Alemanha, as famílias detêm biliões de euros em seguros de vida, produtos de pensões e fundos de investimento.

Fonte de capital	Papel potencial na defesa
Orçamentos públicos	Financiamento central para aquisição e programas de I&D
Instrumentos financeiros da UE	Projetos transfronteiriços, garantias, financiamento-semente para iniciativas conjuntas
Poupança privada e fundos	Financiamento de longo prazo via capital e obrigações para expansão industrial

Os deputados sugerem criar veículos de investimento dedicados à “defesa e segurança” com enquadramentos ESG (ambiental, social, governação) rigorosos para tranquilizar aforradores e investidores institucionais receosos de riscos reputacionais. O objetivo não é transformar todos os investidores de retalho em financiadores de armamento, mas abrir um canal claramente regulado para aqueles que aceitem a lógica estratégica.

Ao canalizar mesmo uma pequena fatia da riqueza privada europeia para a defesa, os legisladores acreditam que o setor poderia ganhar capital estável e de longo prazo para fábricas, centros de I&D e cadeias de abastecimento.

O que isto poderia significar no terreno

Se Paris conseguir reunir parceiros suficientes em torno desta agenda, o panorama da defesa europeia poderá parecer bastante diferente dentro de dez anos. Menos programas, mas maiores, ligariam várias nações. Sistemas guiados por software seriam atualizados com mais frequência, espelhando o setor tecnológico em vez dos ciclos lentos da aquisição tradicional de armamento. Start-ups que trabalham em IA, robótica ou ferramentas cibernéticas teriam caminhos mais claros para clientes militares.

Na prática, isto poderia significar uma frota partilhada de drones de fabrico europeu, produzidos sob licença em vários países, usando normas comuns de software. Ou uma plataforma conjunta de dados para forças europeias, construída por um novo campeão de IA que cresceu com apoio inicial de fundos da UE e nacionais.

Termos-chave e linhas de fratura a acompanhar

Alguma da linguagem do relatório francês aponta para debates sensíveis que provavelmente se irão intensificar.

• Autonomia estratégica: a ideia de que a Europa deve ser capaz de se defender e abastecer as suas forças, mesmo que o apoio dos EUA se torne incerto.
• Tecnologias de duplo uso: inovações que podem servir fins civis e militares, como satélites, ferramentas cibernéticas ou sistemas de IA.
• Consolidação: fusões ou cooperação profunda de empresas de defesa além-fronteiras, o que pode desencadear receios de perda de empregos ou de controlo.

Há também riscos: rivalidades nacionais sobre onde ficam as fábricas, receios de excessos da UE e preocupações éticas quanto a direcionar mais dinheiro público e privado para armas. Para a França, pressionar demasiado pode reavivar antigas acusações de nacionalismo industrial; avançar demasiado lentamente pode deixar a indústria europeia ainda mais atrás dos concorrentes globais.

Ainda assim, o relatório reflete uma mudança de humor mais ampla no continente. Com a segurança de volta ao topo da agenda política, a questão já não é se a Europa deve reforçar a sua indústria de defesa, mas com que rapidez consegue organizar-se - e se a França pode verdadeiramente liderar sem alienar os parceiros de que necessita.